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发展民营经济要乘势而上大有作为

  发表时间:2019年04月23日  点击数:387 次

  宁夏川渝总商会

  党的十八大以来,中共中央总书记、国家主席习近平同志在全国两会期间和调研考察中,多次对发展民营经济问题作出重要指示,特别是去年11月1日,又亲自主持召开了民营企业座谈会,从建设发展新时代有中国特色社会主义、实现两个百年奋斗目标和实现中华民族伟大复兴中国梦的高度,对我国民营经济的历史地位和重要作用、正确认识和努力克服当前民营经济发展中的困难和问题、支持民营经济发展壮大应当采取的决策措施及帮助民营经济人士健康成长等多个方面发表了重要讲话,具有重要的现实意义和深远的历史意义。

  去年第四季度以来,我们利用宁夏川渝总商会换届的机会,以召开全体会员大会、商会理事会、会长办公会等形式,先后四次组织商会副会长、商会理事和商会会员,认真传达学习习总书记关于发展民营经济的多次重要讲话和中央、自治区有关文件,使大家的思想意识有了极大的提高,认识到学习领会、贯彻落实习主席关于发展民营经济的重要讲话精神,是我们商会工作和各位民营企业家工作的重中之重,当务之急,我们一定要克服困难,奋发努力,落实政策,大力推进民营经济发展的新高潮。

  我们是从以下几个方面,学习领会习总书记讲话的精神实质的。

  一、生产关系一定要符合生产力的发展水平,民营经济在有中国特色社会主义新时期将长期存在。

  生产关系必须符合生产力发展水平,这是马克思主义经济学的基本规律。但在新中国建国初期,由于抗日战争结束后的国际形势和共产国际及原苏联的影响,我们国家一度迷信于所谓“社会主义就是苏维埃政权加电气化”的“一大二公”的社会主义建设经验,建国后不久即开展实行工业现代化和对农业、个体手工业、资本主义工商业“一化三改造”运动,到“文革”前夕,民营经济和城乡个体经济被视为“非法”加以打击、取缔、消灭,对国民经济、社会发展和人民群众生活造成严重困难,以致经过“文革”十年浩劫,我国国民经济跌入“崩溃的边缘”。

  现在,经过建国70年特别是改革开放40年的建设,我国经济有了突飞猛进的飞跃发展,已经成为世界第二大经济体。但同时我们也要看到,我国历史上曾经是生产力水平相当落后的农业大国,又是幅员辽阔的发展中国家,东部沿海、中部地区和西部边远民族地区,生产力发展水平很不平衡;在现当代,以农业和手工业为主的农耕时代生产方式、以机械工业为主的当代生产方式和以智能、网络化为主的现代生产方式是共存发展的;我国还将较长时期处于社会主义发展的初级阶段。在这些客观因素的相互作用下,因为我国地域大、人口基数大、生产力水平差别大的特点,以民营、个体经济为手段的生产方式,在增加社会财富、活跃市场经济、安排社会就业、满足社会个性化需求等方面,有着公有制的大生产办不到或者办不好的不可替代的作用,因而民营经济在有中国特色社会主义市场经济中是客观存在的、不可取代的。我们从理论与实践的结合上认识民营经济的性质,从而会对其发展充实信心。

  二、发展民营经济是“改革开放”的伟大成果,要坚定不移地推进深化改革开放,促进民营经济有更大发展。

  据考据,在马克思、恩克斯的经济学著作中,没有提及过“社会主义市场经济”的概念。建设有中国特色社会主义市场经济并在其中大力发展民营经济成分,是中国共产党对发展马克思主义的伟大创举。

  在实行改革开放的1978年以前,中国的法律法规是不容许民营经济合法存在的。民营经济是在建设有中国特色社会主义市场经济“拨乱反正”的过程中被逐步确立的。

  我国社会主义政治制度和经济制度的改革,其核心是从以公有制为单一主体的计划经济转变为以公有制为主和多种经济所有制成分并存的社会主义市场经济,其中伴随着对民营经济的认可、确立和法律、法规保障。这个过程大体上经历了四个阶段:

  第一阶段,对改革的探索和试验阶段。以解放思想大讨论为契机,以农村经营形式为突破点,实现了我国政治经济发展从“以阶级斗争为纲、突出政治为主转移到经济建设为中心的轨道上来”,创造性地提出“社会主义经济是有计划的商品经济”的论断,成为推动经济体制改革的理论依据。

  第二阶段,整体推进,重点攻坚,以创立社会主义市场经济体制为核心进行综合改革。邓小平同志南巡讲话强调坚持改革开放,结束了党内外长达14年的关于计划经济和市场经济的争论。中共十四届三中全会作出《中共中央关于建立社会主义市场经济体制的决定》,为放手发展市场经济和民营经济提供了政治上的保证,并转化为可操作的具体政策。中共十五大第一次明确我国建立以公有制为主体、多种所有制经济共同发展;第一次明确“非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分”,提出“社会主义市场经济的分配方式要把按劳分配和按生产要素分配相结合”。这为民营经济发展、壮大奠定了理论基础和政策依据。

  第三阶段,以完善市场经济体制为主要内容对经济制度全面创新。中共中央十六届三中全会通过《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,引领中国经济制度进入全面创新阶段。依据这个决定,全国人大十届二次会议把保护私有财产、保障人权等内容写入修订后《宪法》,为民营经济发展提供了财产权法律保护。

  第四阶段,以制度创新为核心内容的全面深化改革。以党的十八大、十九大召开为标志,确立了习近平新时代中国特色社会主义思想为全党和全国各项工作的指导思想,中央成立若干机构,着手领导全方位、多领域的深化改革。特别是对于发展经济,强调贯彻新发展理念,建设现代化经济体系;提出我国经济要由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的公关期,必须始终坚持质量第一、效益优先,以供给侧改革为主线,推动经济发展质量变革、效律变革、动力变革,提高全要素生产率,着力加速建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系,不断增强我国经济创新力和竞争力。民营经济发展壮大也是其中要义。

  回顾改革开放40年来,非公经济从无到有,从非法到合法,从小到大,从弱到强,从艰难起步到飞跃发展,都是与改革开放密切相关的,是改革开放的伟大成果。从党的十一届三中全会到党的十九大,非公经济(包括民营即私营经济、个体经济、外资经济)经历了由“必要的、有益的补充”到“基本方针”,由“基本方针”明确为“基本经济制度”,进而强调了“两个毫不动摇”和“两个平等发展”的理念,明确了建立公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展的有中国特色社会主义市场经济的基本经济制度。

  经过改革开放40年的奋斗,现在全国民营经济有了飞速发展和强大实力。截止2017年底,我国注册民营企业达2726.3万家,注册个体工商户6579.3万户,注册资本超过165万亿元。民营经济对国家财政收入的贡献占比超过50%;GDP和固定资产投资、外贸直接投资占比超过60%;企业技术创新和新型产品占比超过70%;对城镇就业人数占比超过80%,特别是近两年对新增就业人数占比超过90%。对于稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生、繁荣经济等方面,非公经济尤其是民营经济做出了突出的贡献。改革开放是经济、社会发展的不竭动力。我们一定牢记习总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要号召,“改革开放永远在路上”,坚定不移地持续推进改革,争取民营经济发展的更大胜利。

  三、发展非公经济、民营经济,写入了《党章》和《宪法》,习总书记和党中央为非公经济人士吃了“定心丸”。

  中国共产党是新时代中国特色社会主义事业的领导核心;党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。新修订的《党章》在其“总纲”明确确定:“我国社会主义建设的根本任务,是进一步解放生产力,发展生产力“,“必须坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的经济制度”;“中国共产党领导人民发展社会主义市场经济,毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展”。

  中华人民共和国《宪法》(修正案)也对非公有制经济的法律地位和社会作用予以进一步明确。《宪法》“总纲”第六条规定:“国家在社会主义初级阶段,坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度”;第十一条规定:“在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。国家保护个体经济、私营经济等非公经济的合法权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公经济的发展,并对非公有制经济依法实行监督和管理”;并在第十三条强调:“公民的合法的私有财产不受侵犯”;“国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权”,等等。

  党的十八大以来,习近平总书记在不同时期、不同场合,多次反复强调民营经济的历史贡献不可磨灭,民营经济的地位作用不容置疑。他殷切地希望广大民营企业家把握时代大势,坚定发展信心,心无旁骛创新创造,踏踏实实办好企业,合力开创民营经济更加美好的明天。习总书记讲话和《党章》《宪法》的规定为我们推动发展民营经济增添了无穷的信心和力量,使我们“吃下定心丸,安心谋发展”。

  四、要全面贯彻落实中央和自治区有关政策措施,端正思想观念,调整发展思路,群策群力把商会民营企业办得更好。

  习总书记在民营企业座谈会讲话,要求全国多地和有关部门齐抓共管,为进一步纾解民营经济发展中的困难和问题,抓好减轻企业税费负担、解决民营企业融资难融资贵等6个方面的政策举措落实。座谈会后,国务院及国家政法机关、有关部门和地方党委、政府闻风而动,在处理法律纠纷明确罪错界限、改善投资融资环境、减税降费、扩大准入、改进服务等多个方面、多个环节提出政策措施;宁夏区党委也出台了《关于促进民营经济健康发展的若干意见》(20条)等。这种举国体制全面行动为民营经济发展增添了无穷动力,开创了明丽春天。当前,我们要趁势而为,抢抓机遇,加快发展。经过研究,川渝总商会决定今年办好4件事:一是举办会长、副会长专题学习班,认真学习和落实习近平总书记“关于构建亲新型政商关系”的一系列指示,继续开展增强对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心和对社会的忠诚信誉为主要内容的“思想信念教育实践活动”,逐步实现商会企业负责人的自我服务、自我教育、自我管理、自我监督,认真总结经验教训,杜绝陈规陋习,勤勉认真做事,奉公守法为人,不辜负党中央、习主席对非公有制人士健康成长的殷切希望。二是由会长牵头,邀请党政部门川渝离退休老同志参加,组织理事和部分会员企业,在夏、秋季对商会会员企业分批次开展调研活动,摸清企业底数,根据企业状况,参考中央“贯彻新发展理念,建设现代化经济体系”的方针政策,区分鼓励型、限制型和淘汰型企业类别,下决心创条件帮助企业转型升级。三是选择经营良好的会员企业,继续对西吉县兴平乡挂钩扶贫帮扶点给予关心支持,切实帮助扶贫点在2020年彻底真正摘帽脱贫。四是组织会员企业分别对四川、重庆作对口考察,招商引资,联合宁夏其它地方商会,协商争取创造条件,在宁夏和四川、重庆三地,分别举办川渝宁特色商品博览会等合作项目,促进宁夏和川、渝三地经济共同发展。

  以上是我商会学习习近平同志关于发展民营经济系列讲话的初步体会。我们一定用实际行动创造新的业绩,为新中国成立70周年华诞增光添彩。

  执笔:石川仁

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